
سخنگوی شورای نگهبان در آخرین نشست خبری خود در سال جاری تاکید کرد:
تعداد بازدید : 2
در نظر گرفتن موضوعات معیشتی در تصویب بودجه
نویسنده : ندا توکلی / گروه ایران
در تصویب بودجه 1402 موضوعات معیشتی دغدغه دولت، مجلس و شورای نگهبان بوده است. بودجه علاوه بر اینکه باید در چارچوب شرع و قانون اساسی باشد، باید در راستای بهبود وضعیت معیشتی مردم نیز باشد، از همین رو و بنابر اذعانی که دولت و مجلس داشتند، به این موضوع توجه شده است. ما هم در شورای نگهبان این دغدغه را داریم. دکتر هادی طحان نظیف عضو حقوقدان و سخنگوی شورای نگهبان در آخرین نشست خبری خود در سال جاری با تاکید بر این مطلب در جمع خبرنگاران به تشریح لایحه بودجه سال آینده پرداخت و گفت: این مصوبه را شنبه به صورت رسمی دریافت کردیم، البته ما بررسی غیررسمی آن را از قبل آغاز کرده بودیم. سعی کردیم با جلسات فشرده و بعضاً سهنوبته این مصوبه را بررسی کنیم. بررسی بودجه در 16 جلسه به طول انجامید و نتیجه را دیروز به مجلس اعلام کردیم. وی در مورد تبصره یک این لایحه گفت: بحث منشأ سهم صندوق توسعه ملی و میزان افزایش آن نسبت به قانون بودجه سال 1401 مورد اشکال ما بود. این میزان 40 درصد مشخص شده بود که در مغایر با برنامه ششم توسعه بود. سخنگوی شورای نگهبان ادامه داد: مورد بعدی بند الحاقی تبصره یک این لایحه است. درباره این مورد، نسبت به ردیفش ابهام داشتیم. ردیف درآمد و هزینهای باید در بودجه مشخص باشد. این عضو حقوقدان شورای نگهبان همچنین عنوان کرد: درتبصره دوم این لایحه نیز حکمی برای حمایت از سرمایهگذاران خُرد آمده بود. دکتر طحان نظیف در خصوص بند الحاقی تبصره 5 که در آن پیشبینی انتشار 20 هزار میلیارد اوراق مالی اسلامی شده بود نیز گفت: این موضوع به دلیل اینکه ردیفی در جدول برایش پیشبینی نشده بود، مخالف قانون اساسی شناخته شد. وی درباره تبصرهای در مورد تشویق کسب و کارها به استفاده از سکوهای داخلی گفت: این موضوع از نظر شورای نگهبان مخالف شرع و قانون اساسی شناخته نشد. همچنین حکمی پیشنهاد شده بود مبنی بر الزام کلیه اصناف و حرفهها به استفاده از پایانههای فروشگاههای که این حکم نیز خلاف موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد. وی درباره تبصرهای که در مورد «لغو معافیت مالیاتی تمامی موسسههای آموزشی و کمک آموزشی» نیز گفت: بخشی از این حکم در سالهای قبل پیشبینی شده بود. اما درباره موسسههای آموزشی ابهاماتی وجود داشت که برای رفع ابهام به مجلس بازگردانده شد. دکتر طحان نظیف درباره تبصرهای درباره مالیات بر زمینها و خانههای مجلل که ارزشها آنها بیش از 200 میلیارد ریال است و در رسانهها نیز بدان پرداخته شد، گفت: این تبصره نیز خلاف موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد. دکتر طحان نظیف درباره تبصره 7 بند الحاقی 9 که در خصوص تنظیم بازار خودرو و اجازه ثبت پلاک ملی مناطق آزاد است نیز گفت: از این حیث که اجرای آیا این اقدام با رعایت قوانین موجود است، واجد ابهام شناخته شد. همچنین در تبصره 10 بند دال تکلیفی راجع به برخط شدن تمامی مراحل نقل و انتقال مالکیت انواع خوردو و موتورسیکلت پیشبینی شده بود که مخالف موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد. سخنگوی شورای نگهبان درباره تبصرهای که درباره اعطای زمین رایگان به خانوادههای دارای چهار فرزند یا بیشتر که سن آنها کمتر از 20 سال باشد هم عنوان کرد: این ابهام وجود داشت که آیا این موضوع با رعایت قانون جوانی جمعیت است یا خیر؟
افزایش 20 درصدی ضریب حقوق در سال آینده
وی در ادامه در باره تبصره 12 بودجه درباره افزایش حقوق در سال آینده است، گفت: ضریب حقوق گروههای مختلف حقوقبگیر 20 درصد نسبت به سال 1401 افزایش مییابد که مخالف موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد. حداقل دریافتی سربازان نیز مخالف شرع و قانون اساسی شناخته نشد. این عضو حقوقدان شورای نگهبان همچنین با اشاره به تبصره 16 لایحه بودجه که راجع به تسهیلات قرض الحسنه ازدواج برای زوجها و فرزندآوری است، گفت: با کلیت آن موافق هستیم، اما در مورد رعایت ضوابط قانون جوانی جمعیت واجد ابهام شناخته شد.
رفع بسیاری از خلاها با اجرای طرح جهش تولید دانش بنیان
وی ادامه داد: در سال جاری ما مصوباتی داشتیم که موضوعش راجع به برخی از اقشار همچون کارگران ساختمانی، کامیونداران، پزشکان در مناطق محروم و ترمیم حقوق کارمندان بود. یا مصوباتی داشتیم که راجع به برخی از نهادها همچون بانک مرکزی، دیوان عدالت اداری، دهیاریها و شهرداریها و سازمان پدافند غیرعامل بود. همچنین مصوباتی داشتیم که موضوعات خاصی مدنظر داشتند که در مورد آنها خلأ وجود داشت، همچون مالکیت صنعتی و تشکلهای صنفی و تخصصی که پس از چند سال خلأ قانونی صاحب قانون شد. دکتر طحان نظیف اضافه کرد: یا اینکه موافقتنامههای متعدد بینالمللی داشتیم که هرکدام مهم بودند و در شورای نگهبان مورد بررسی قرار گرفتند مثلاً اخیراً مصوبه عضویت در سازمان شانگهای را داشتیم.
یکی از موضوعاتی که حائز اهمیت بود و ابتدای امسال به نتیجه رسید، طرح جهش تولید دانش بنیان بود. به عنوان نظر شخصی عرض میکنم به اذعان بسیاری از کارشناسان، این طرح بسیاری از خلاها و مشکلات را این حوزه برطرف میکند.
ابهامات در طرح ساماندهی کارکنان دستگاهها
سخنگوی شورای نگهبان درباره طرح «شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها» نیز بیان داشت: این طرح چند بار بین مجلس شورای اسلامی و شورای نگهبان در رفت و آمد بود. مجلس در مواردی که شورا گفته بود، اصلاحاتی انجام داده بود، اما نسبت به یک مورد اصرار داشت. طبیعتاً معنای این اصرار این است که مصوبه به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال خواهد شد. وی همچنین درخصوص طرح «ساماندهی کارکنان دستگاهها» گفت: این طرح را در شورای نگهبان مورد بررسی قرار دادیم. از نظر شورای نگهبان با ابهاماتی مواجه است. در روزهای آینده و تا پایان سال گزارش مبسوطی راجع به ابهامات ارائه خواهم کرد.
سال آینده سال انتخابات است
دکتر طحان نظیف در ادامه این نشست در خصوص انتخابات سال آینده گفت: سال آینده، سال انتخابات است. ما باید تمهیداتی را داشته باشیم. ناظر انتخابات در حیطه وظایفش، پیشبینیهایی انجام خواهد داد. البته بخشی از آن منوط به نتیجه رسیدن به اصلاح قانون انتخابات است.
مجلس وارد بحث اصلاح قانون انتخابات شده است و امیدوار هستیم به نتیجه برسد. مجلس پس از تصویب باید این مصوبه را برای اظهارنظر به شورا ارسال کند. وی خاطرنشان کرد: در خصوص اولویتهای مدنظر شورا بارها مواردی بیان کردم. مهلتها و زمانبندی اظهارنظر شورا نسبت به صلاحیت افراد نیازمند تجدید نظر است. تغییراتی در احکام تبلیغات و تخلفات باید صورت گیرد. بحث نقشآفرینی مسئولانه و قانونمند احزاب نیز میتوان در این فهرست قرار داد. عینیتر شدن شرایط نامزدها نیز از این جمله است. به طور کلی باید موضوعاتی که در سیاستهای کلی انتخابات آمده، در این قانون نیز دیده شود. امیدواریم این موضوعات مدنظر مجلس باشد. فهرست جامع این اصلاحات در سیاستهای کلی انتخابات آمده است.